2010年6月20日 星期日

兩岸簽定協議法制化 黃金回收 藍營昨是今非

兩岸簽定協議法制化 黃金回收 藍營昨是今非
〔記者邱燕玲/台北報導〕馬政府宣稱兩岸簽署ECFA後要送立法院審議,立院審查程序至今未法制化。過去蕭萬長擔任行政院長時,政院曾於民國八十六年、八十八年函請立院審議「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」,立法院長王金平也主張依草案的機制處理,但藍營至今仍未見予法制化的跡象。

當年行政院提此案時認為,因為兩岸關係特殊,且八十二年「辜汪會談共同協議」等四項協議簽署時,曾引發有關協議內容生效程序的爭議,為維護兩岸人民權益,因此提案建構兩岸協議簽定的處理依據,讓未來兩岸簽定協議的處理程序得以法制化,並落實國會監督。

此兩案當時雖已付委,但均未審查,後來立委改選,因屆期不連續而不了了之。如今馬政府將與中國簽署ECFA,但協議處理程序仍未法制化,也使國會監督淪為空談。

「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」規定,主管機關為陸委會;協議簽署前,主管機關應先報請行政院同意,並得就協議草案重要事項,與立法院相關委員會秘密協商。

草案規定,協議的內容若涉及法律的修正或應另以法律定之者,陸委會應在協議簽署後一個月內函報行政院,經行政院會議通過後,送請立法院議決;立院議決協議案,以議事公開為原則,但行政院認為有機密或有妨害國家重大利益之虞者,得徵請立法院同意,改以秘密會議處理。

草案也明定,協議案未獲立院議決通過或以附修改意見通過者,應立即通知協議對方,必要時可再行協商;協議經立法院議決通過,並與大陸地區相關機關或經其授權之法人、機構或團體交換文件後,才算生效。

民進黨團前年底也提出「台灣與中國締結協議處理條例草案」,同樣被國民黨團阻擋至今,連付委審查的機會都沒有。

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